El 22 de diciembre, la Coalición junto con 30 organizaciones enviaron al Banco Mundial una presentación conjunta con recomendaciones sobre el Borrador de Notas Guía del Banco para los países prestatarios con respecto a cómo implementar el nuevo Marco Ambiental y Social del Banco.
La presentación aborda dos notas guía relacionadas con los Estándares Ambientales y Sociales (ESS) 1 – Evaluación Ambiental y Social, y 10 – Participación Ciudadana. La presentación destaca que estas ESS pretenden supuestamente asegurar que los Prestatarios diseñen e implementen proyectos que identifiquen y mitiguen adecuadamente los riesgos sociales y ambientales de una manera transparente, participativa y responsable, y por lo tanto las Notas Guía para los Prestatarios deberían proporcionar información adicional, explicación y recursos para guiar la implementación de los requisitos contenidos en estos ESS.
Según los firmantes de la presentación conjunta, el borrador de Notas Guía para ESS1 y ESS10, publicado para comentario público el 1 de noviembre de 2017, contiene muy poca orientación sustantiva y no proporciona una aclaración adecuada, recursos (como referencias y definiciones), o ejemplos para apoyar a los Prestatarios en la implementación de los ESS o para asegurar la mitigación de riesgos adecuada o la participación de la comunidad. En algunos casos, las Notas Guía utilizan un lenguaje vago y abstracto que puede socavar los requisitos del Marco Ambiental y Social.
Entre otras recomendaciones, la presentación conjunta destaca que se requiere una orientación más concreta sobre:
- Evitar los impactos sociales adversos, incluidos los impactos en los derechos humanos. Las Notas Guía guardan silencio sobre este objetivo final fundamental de identificación y mitigación de riesgos.
- Identificación y evaluación de los riesgos e impactos sociales, especialmente los relacionados con los derechos humanos y los impactos en los grupos “vulnerables y desfavorecidos”. La nota guía para ESS1 no proporciona una guía sobre cómo se deben evaluar los impactos sociales, y qué se considera un impacto “significativo”. En gran parte no se pronuncia sobre la necesidad de que las evaluaciones sociales y ambientales sean participativas y cómo esto se puede lograr.
- Evitar represalias e intimidaciones. Es especialmente importante que las Notas Guía enfaticen el rol del Banco al abordar los riesgos de represalias, ya que es posible que los Gobiernos Prestatarios sean cómplices o perpetradores de intimidación y represalias contra aquellos que plantean inquietudes sobre los proyectos.
En la presentación, la Coalición y otros signatarios instaron al Banco a “revisar las Notas de Orientación para que brinden orientación sustantiva, ejemplos concretos y referencias a herramientas y recursos externos adicionales, con atención específica a grupos desfavorecidos o vulnerables”, y para preparar y publicar para comentario público un nuevo borrador de Notas Guía que incorpore las sugerencias contenidas en el mismo.
Para ver la presentación conjunta completa, (sólo disponible en inglés) haga clic aquí. O visite nuestra página del Banco Mundial (en inglés) para buscar presentaciones adicionales de los miembros de la Coalición.
;
