Responsabilidad de las instituciones financieras internacionales de asegurar una participación genuina y efectiva

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En los últimos años, diversas instituciones financieras internacionales, como el Grupo del Banco Mundial, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y otros bancos regionales de desarrollo e inversión, han acentuado cada vez más la importancia de la participación, la gobernanza efectiva y la rendición de cuentas para el desarrollo. Como ha sido señalado tanto por especialistas en derechos humanos como en desarrollo, el respeto a los derechos humanos y a la libertad de expresión, reunión y asociación es indispensable para un desarrollo participativo, sostenible y responsable. (1)

En muchos de los países donde invierten las instituciones financieras internacionales (IFI), estos derechos se ven vulnerados por actos que incluyen desde la violenta represión de protestas y la criminalización de expresiones, hasta la aprehensión y detención arbitraria de defensores de derechos humanos, así como restricciones a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) (2). Global Witness identificó el año 2015 como el peor año en cuanto a la cantidad de homicidios de defensores de la tierra y el medioambiente, con 185 muertes en 16 países (3) . Este clima de violencia, intimidación y reducción de los espacios para la sociedad civil hace que sea prácticamente imposible una participación pública genuina en el desarrollo. También agrava considerablemente el riesgo de que las actividades financiadas por las IFI contribuyan a violaciones de derechos humanos o exacerben estos abusos (4).

En todas sus actividades, las IFI deben hacer todo lo posible dentro de sus atribuciones para contribuir a generar un entorno que propicie la participación pública y donde las personas tengan los medios necesarios para definir sus propias agendas de desarrollo y exigir que sus gobiernos, donantes, empresas y otros actores rindan cuentas. Las IFI deberían además asegurar que sus actividades no impliquen ni propicien violaciones de derechos humanos, lo cual incluye adoptar todas las medidas que permitan identificar y abordar riesgos para los derechos humanos en todas sus acciones.

Los actores que suscriben esta carta instamos a todas las instituciones financieras internacionales a garantizar que las actividades que financian respeten los derechos humanos y que haya espacios a través de los cuales las personas puedan participar en el desarrollo de los proyectos de las IFI y exigir que estas rindan cuentas, sin poner en riesgo su seguridad. Alentamos a las IFI a contribuir activamente al cumplimiento efectivo de los derechos de libertad de expresión, reunión y asociación, así como otros derechos humanos relacionados, incluidos los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), en todas sus actividades.

Asimismo, exhortamos a los gobiernos que son accionistas de instituciones financieras internacionales a que apoyen activamente estas reformas en cada una de las IFI de las cuales son miembros.

Instamos a las instituciones financieras internacionales a realizar las siguientes acciones:

1. Como parte de los compromisos a nivel de países y a nivel de proyectos, analizar de manera sistemática el contexto en el cual se manifiestan las libertades de expresión, reunión y asociación, y el efectivo ejercicio de otros derechos humanos que son cruciales para el desarrollo, así como las implicaciones para la eficacia del desarrollo y los resultados conseguidos por los proyectos. Incorporar este análisis a las estrategias de desarrollo y el diseño de proyectos en los países, entre otras cosas, identificando las acciones y medidas que serán adoptadas por la IFI y el cliente para abordar cualquier tipo de riesgos.

2. Formular e institucionalizar métodos creativos para posibilitar que las personas, incluidos grupos que sufren marginación y discriminación, puedan participar y expresarse libremente en proyectos de desarrollo financiados por las IFI que puedan afectarlas o que deberían beneficiarlas, sin riesgo de soportar represalias.

3. Analizar y adoptar medidas en forma sistemática para mitigar los riesgos vinculados con proyectos que puedan afectar las libertades de expresión, reunión y asociación, y otros derechos humanos, como los derechos económicos, sociales y culturales.

4. Adoptar políticas para asegurar que las inversiones en tecnología de la información y las comunicaciones no se utilicen para limitar la libertad de expresión ni violar obligaciones internacionales relativas a los derechos a la privacidad.

5. Desde las primeras etapas de la definición de un proyecto, y hasta después de concluida su ejecución, adoptar todas las medidas necesarias para mitigar el riesgo de cualquier tipo de amenazas, ataques o represalias contra miembros de la comunidad, trabajadores, activistas, periodistas, defensores de derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil por participar en el desarrollo del proyecto, criticar o repudiar un proyecto o manifestarse de otro modo contra un proyecto (o ser percibido como detractor de este). Tales medidas deberían incluir: incorporar cláusulas para evitar represalias en contratos de préstamo y crear un sistema de respuesta urgente para actuar ante amenazas contra quienes critican proyectos.

6. Destacar sistemáticamente la importancia de los derechos de libertad de expresión, reunión y asociación para un desarrollo participativo, sostenible y con rendición de cuentas, en los diálogos con todos los niveles de gobierno y en las publicaciones relevantes de las IFI. En el supuesto de propuestas que pudieran implicar retrocesos para la protección de estos derechos, subrayar a los gobiernos el impacto adverso que tales propuestas podrían tener para la efectividad del desarrollo y las actividades de la IFI en el país.

7. Con respecto a mecanismos de cumplimiento/rendición de cuentas: crear medidas para proteger el derecho de las personas a una reparación de daño, incluido el derecho a acudir libremente a los procesos de los mecanismos de rendición de cuentas de las IFI y participar activamente en estos; asegurar que las comunidades que probablemente resulten afectadas por un proyecto sepan que pueden acudir a los mecanismos de rendición de cuentas y quejas, y no teman por su seguridad; asignar a los mecanismos de rendición de cuentas las herramientas y las potestades necesarias para abordar situaciones en las cuales los reclamantes sufran represalias luego de haber participado o intentado utilizar un proceso de dichos mecanismos; y tomar previsiones para que las investigaciones sobre cumplimiento también examinen cualquier tipo de represalias tomadas contra quienes se oponen al proyecto y/o participan en el proceso del mecanismo.

Firmantes:

  1. 11.11.11 – Coalition of the Flemish North-South Movement, Belgium
  2. A Toda Voz, A.C., Mexico
  3. Accountability Counsel, United States
  4. ActionAid USA, United States
  5. Actions pour les Droits, l`Environnement et la Vie, Democratic Republic of Congo
  6. African Law Foundation (AFRILAW), Nigeria
  7. African Resources Watch (AFREWATCH), Democratic Republic of Congo
  8. Alianza para la Conservación y el Desarrollo (ACD), Panama
  9. Al-Noor Universal Foundation, Iraq
  10. Alternative ASEAN Network on Burma, Thailand
  11. Alyansa Tigil Mina (ATM), Philippines
  12. Amazon Watch, United States
  13. American Jewish World Service, United States
  14. Amnesty International, United Kingdom
  15. Anticorruption Business Council of the Kyrgyz Republic, Kyrgyz Republic
  16. Arabic Water Forum, Morocco
  17. Article 19, United Kingdom
  18. Asia Indigenous Peoples Pact, Regional
  19. Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM – Asia), Regional
  20. Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente, Regional
  21. Assembly of AL-Inbithaq for Development & Economic Development, Iraq
  22. Association for Promotion Sustainable Development, India
  23. Association Green Istria
  24. Association of Human Rights Defenders and Promoters- HRDP, Myanmar
  25. ASEAN Parliamentarians for Human Rights, Regional
  26. Atgaja, Lithuania
  27. Bank Information Center, United States
  28. BankTrack, Netherlands
  29. Bankwatch Romania, Romania
  30. Bantay Kita-Publish What You Pay, Philippines
  31. Biodiversity Conservation Center, Russia
  32. Both ENDS, Netherlands
  33. Bretton Woods Project, United Kingdom
  34. Buliisa Initiative for Rural Development Organisation (BIRUDO), Uganda
  35. Business and Human Rights Resource Center, International
  36. Business and Welfare Initiatives Ltd., Bangladesh
  37. CEE Bankwatch, Czech Republic
  38. Center for Bangladesh Studies, Bangladesh
  39. Center for Ecology and Sustainable Development, Serbia
  40. Center for Environmental Information and Education, Bulgaria
  41. Center for International Environmental Law, United States
  42. Center for Studies and Economic Media, Yemen
  43. Center for Support of Civil Initiatives, Russia
  44. Centre for Research on Multinational Corporations – SOMO, Netherlands
  45. Centre for Transport and Energy, Czech Republic
  46. Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C., Mexico
  47. Citizens for Justice, Malawi
  48. CIVICUS, International
  49. Columban Center for Advocacy and Outreach, United States
  50. Columbia Law School Human Rights Clinic, United States
  51. Commercial Media Center, Iraq
  52. Conectas Direitos Humanos, Brazil
  53. Conseil régional des organisations non gouvernementales de développement, Democratic Republic of Congo
  54. Cotton Campaign, International
  55. Counter Balance, Czech Republic
  56. Crude Accountability, United States
  57. Derechos Humanos y Medio Ambiente, Peru
  58. Due Process of Law Foundation, International
  59. EarthRights International, International
  60. Ecological Society Green Salvation, Kazakhstan
  61. EcoLur Informational NGO, Armenia
  62. Eco – sense, Macedonia
  63. Egyptian Center of Civil and Legislative Reform, Egypt
  64. Egyptian Center for Economic and Social Rights, Egypt
  65. Empower India, India
  66. Environmental Council of Primorye Territory, Russia
  67. Equitable Cambodia, Cambodia
  68. Estonian Green Movement, Estonia
  69. European Center for Not-for-Profit-Law, Hungary
  70. Fédération internationale des ligues des droits de l’Homme, International
  71. For the Earth (Ze Zemiata), Bulgaria
  72. Forest Peoples Programme, International
  73. Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos (FOCO), Argentina
  74. Forum of Dialogue and Partnership for Development, Egypt
  75. Foundation for the Conservation of the Earth, Nigeria
  76. Foundation for Environmental Rights, Advocacy and Development (FENRAD), Nigeria
  77. Freedom House, United States
  78. Friends of the Earth – CEPA, Slovakia
  79. Friends of the Earth U.S., United States
  80. Friends of the Forests of Siberia, Russia
  81. Front Line Defenders, Regional
  82. Fundación Ambiente y Recursos Naturales, Argentina
  83. Fundacion MaderaVerde, Honduras
  84. Fundar, Centro de Análisis e Investigación, Mexico
  85. FUNDEPS, Argentina
  86. Gender Action, United States
  87. Governance and Social Accountability Tunisia, Tunisia
  88. Greater Active Reconstruction & Justice Action Network-Nepal, Nepal
  89. Green Action (Zelena Akcija), Croatia
  90. Green Alternative, Georgia
  91. Greenpeace, Global
  92. Guatemala Human Rights Commission, United States
  93. Habi Center for Environmental Rights, Egypt
  94. Hann Baykeeper Waterkeeper Alliance, Senegal
  95. Heinrich Böll Stiftung, Germany
  96. Hnuti DUHA, Czech Republic
  97. Human Rights Watch, United States
  98. Inclusive Development International, United States
  99. Indigenous Women League Nepal, Nepal
  100. International Accountability Project, International
  101. International Environmental Union, Russia
  102. International Labor Rights Forum, International
  103. International Rivers, International
  104. Inspirator Muda Nusantara, Indonesia
  105. Institut de Recherche en Droits Humains (IRDH), Democratic Republic of Congo
  106. ITDP, Mexico
  107. Jamaa Resource Initiatives, Kenya
  108. Jewish World Watch, United States
  109. JONCTION, Senegal
  110. Just Associates (JASS), International
  111. Kalipunan ng Mga Katutubong Mamamayan ng Pilipinas (KATRIBU), Philippines
  112. Khpal Kore organization(KKO), Pakistan
  113. Krasnoyarsk Regional Public Environmental Organization «Plotina», Russia
  114. Krityan and UNESCO Club Jamshedpur, India
  115. Latvian Green Movement, Latvia
  116. L’Observatoire d’Etudes et d’Appui à la Responsabilité Sociale et Environnementale, Democratic Republic of Congo
  117. Livelihood and Environment Ghana (LEG), Ghana
  118. Lumière Synergie pour le développement, Senegal
  119. Maison de Mines du Kivu, Democratic Republic of Congo
  120. Maryknoll Office for Global Concerns, United States
  121. Naga Peoples Movement for Human Rights (NPMHR), Nagaland / India
  122. Narasha Community Development Group, Kenya
  123. National Ecological Centre of Ukraine, Ukraine
  124. National Society of Conservationists – Friends of the Earth Hungary
  125. Network in Solidarity with the People of Guatemala (NISGUA)
  126. NGO Forum on ADB, Regional
  127. NGO Green Don, Russia
  128. Observatoire Gouvernance et Paix, Democratic Republic of Congo
  129. Oil Workers’ Rights Protection Organization Public Union, Azerbaijan
  130. Ong croissance saine environnement, Gabon
  131. Ong hadassa, Gabon
  132. Organic Consumers Association, Mexico
  133. Oxfam International, United Kingdom
  134. OT Watch, Mongolia
  135. Participatory Research Action Network, Bangladesh
  136. Phenix Center Jordan, Jordan
  137. Polish Green Network Poland
  138. Press Freedom Advocacy Association, Iraq
  139. Project on Organizing, Development, Education and Research (PODER), Regional
  140. Protection International, Belgium
  141. Proyecto Tarahumara Sustentable, Mexico
  142. Public Research Center “Zhivaya Voda”, Russia
  143. Radanar Ayar Rural Development Association, Myanmar
  144. Regeneration International, Mexico
  145. Rencontre Africaine pour la Défense des Droits de l’Homme (RADDHO), Senegal
  146. Research and Preservation Agency of Taiga, Russia
  147. Réseau Camerounais des Organisations des Droits de l’Homme, Cameroon
  148. Réseau sénégal des défensurs des Droits humains (RSDD), Senegal
  149. Responsible Sourcing Network, United States
  150. Rivers without Boundaries International Coalition, Russia – Mongolia – China
  151. Robert F. Kennedy Human Rights, United States
  152. Sakhalin Environmental Watch, Russia
  153. Sawit Watch, Indonesia
  154. Seeds – India, India
  155. Sisters of Mercy of the Americas’ Institute Justice Team, International
  156. Social Justice Connection, Canada
  157. Sursiendo, Comunicación y Cultura Digital, Mexico
  158. Sustainable Development Foundation, Thailand
  159. TAKKOM JERRY Polyvalence Culturelle et Environnementale, Senegal
  160. Tatarstan Branch of Russian Environmental Union, Germany
  161. The Gate of Culture and Development, Morocco
  162. Tunisian Association of Transparency in Energy and Mines (ATTEM), Tunisia
  163. Uganda Land Alliance, Uganda
  164. Urgent Action Fund for Women’s Human Rights, Global
  165. Urgewald, Germany
  166. Uzbek German Forum for Human Rights, Germany
  167. Youth Federation of Indigenous Nationalities Nepal, Nepal
  168. Walk Free, International
  169. Zo Indigenous Forum Mizoram, India

___

(1) Daniel Kaufmann, “Human Rights, Governance, and Development: An empirical perspective”, en World Bank Institute, Development Outreach, octubre de 2006, http://siteresources.worldbank.org/EXTSITETOOLS/Resources/KaufmannDevtOutreach.pdf, págs. 15- 20; Hans-Otto Sano, “Development and Human Rights: The Necessary, but Partial Integration of Human Rights and Development”, Human Rights Quarterly, vol. 22.3 (2000), págs. 734-52.
(2) Amnistía Internacional, “La situación de los derechos humanos en el mundo 2015/2016”, 2016, https://www.amnesty.org/es/latest/research/2016/02/annual-report-201516/; Civicus, “State of Civil Society Report 2016,” Junio de 2016, http://www.civicus.org/images/documents/SOCS2016/summaries/SoCS-full-review.pdf. Resumen Ejecutivo en español: http://www.civicus.org/images/SOCSExecutiveSummaryESP.pdf
(3) Global Witness,
“En terreno peligroso”, junio de 2016. https://www.globalwitness.org/en/reports/terreno-peligroso/
(4) Human Rights Watch, “Bajo su propia responsabilidad: Represalias contra detractores de proyectos del Banco Mundial”, 22 de junio de 2015, https://www.hrw.org/report/2015/06/22/your-own-risk/reprisals-against-critics-world-bank-group-projects; Oxfam International, “The Suffering of Others: The human cost of the International Finance Corporation’s lending through financial intermediaries”, https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/ib-suffering-of-others-international-finance-corporation-020415-en.pdf.